HSE管理體系的簡(jiǎn)介
　　HSE管理體系（Health，Safety　and　Environment　System）即健康、安全與環(huán)境管理體系，是國(guó)際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。
　　1991年以來(lái)，美國(guó)石油工程師學(xué)會(huì)（SPE）已分別在荷蘭、印度尼西亞、美國(guó)召開(kāi)了三次石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)中的健康、安全與環(huán)境討論會(huì)，促進(jìn)了石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。1996年1月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）負(fù)責(zé)石油天然氣工業(yè)材料、設(shè)備和海上結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會(huì)ISO／TC67分委會(huì)，發(fā)布了ISO／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)目前尚未經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式批準(zhǔn)公布，但已得到世界上主要石油公司的認(rèn)可，成為石油天然氣工業(yè)各公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的入場(chǎng)券。我國(guó)原石油天然氣工業(yè)總公司參考ISO／CD14690于1997年6月27日發(fā)布了SY／T6276-1997行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，于1997年9月1日起實(shí)施。

企業(yè)開(kāi)展HSE體系認(rèn)證工作通常要進(jìn)行三階段工作： 

    建立HSE管理體系； 

    HSE管理體系認(rèn)證前的準(zhǔn)備； 

    HSE管理體系認(rèn)證審核。 

    (一)建立HSE管理體系     

    1．領(lǐng)導(dǎo)決策和準(zhǔn)備 

    先需要高管理者做出承諾，即遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾和實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾。在體系建立和實(shí)施期間高管理者必須為此提供必要的資源保障。 

    建立和實(shí)施HSE管理體系是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高管理者應(yīng)任命HSE管理者代表，來(lái)具體負(fù)責(zé)HSE管理體系的日常工作。 

    高管理者還應(yīng)授權(quán)管理者代表成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工作小組，來(lái)完成企業(yè)的初始狀態(tài)評(píng)審以及建立HSE管理體系的各項(xiàng)任務(wù)。 

    2.教育培訓(xùn) 

    HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，是開(kāi)始建立HSE管理體系十分重要的工作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行，并且必須是全員培訓(xùn)。 

    3．?dāng)M訂工作計(jì)劃 

    通常情況下，建立HSE管理體系需要一年以上的時(shí)間，因此需要擬訂詳細(xì)的工作計(jì)劃。在擬訂工作計(jì)劃時(shí)要注意：目標(biāo)明確、控制進(jìn)程、突出重點(diǎn)。總計(jì)劃表批準(zhǔn)后，就可制定每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃。與此同時(shí)，還要注意制定計(jì)劃的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是提出資源的需求，報(bào)高管理層批準(zhǔn)。 

    4．初始狀態(tài)評(píng)審 

    初始狀態(tài)評(píng)審是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)，其主要目的是了解企業(yè)的HSE管理現(xiàn)狀，為企業(yè)建立HSE管理體系搜集信息并提供依據(jù)。 

    5．危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 

    危險(xiǎn)辨識(shí)是整個(gè)HSE管理體系建立的基礎(chǔ)。主要分為：危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理。 

    6．體系的策劃和設(shè)計(jì) 

    主要任務(wù)是依據(jù)初始評(píng)審的結(jié)論，制定HSE方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，并補(bǔ)充、完善、明確或重新劃分組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。 

    7．編寫(xiě)體系文件 

    HSE管理體系是一套文件化的管理制度和方法，因此，編寫(xiě)體系文件是企業(yè)建立HSE管理體系不可缺少的內(nèi)容，是建立并保持HSE管理體系重要的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)達(dá)到預(yù)定的HSE方針、評(píng)價(jià)和改進(jìn)HSE管理體系、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防必不可少的依據(jù)。 

    8．體系的試運(yùn)行和正式運(yùn)行 

    體系文件編制完成以后，HSE管理體系將進(jìn)入試運(yùn)行階段。試運(yùn)行的目的就是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。試運(yùn)行階段，企業(yè)應(yīng)加大運(yùn)作力度，特別是要加強(qiáng)體系文件的宣貫力度，使全體員工了解如何按照體系文件的要求去做，并且通過(guò)體系文件的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題的根源，采取措施予以糾正，及時(shí)對(duì)體系文件進(jìn)行修改。 

    經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行后，體系文件得到了進(jìn)一步完善，這時(shí)就可以進(jìn)入正式運(yùn)行階段了。在正式運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)的體系文件不適宜之處，就需要按照規(guī)定的程序要求來(lái)進(jìn)行。 

    9．內(nèi)部審核 

    內(nèi)部審核是企業(yè)對(duì)其自身的HSE管理體系所進(jìn)行的審核，是對(duì)體系是否正常運(yùn)行以及是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)等所做的系統(tǒng)性的驗(yàn)證過(guò)程，是HSE管理體系的一種自我保證手段。內(nèi)部審核一般是對(duì)體系全部要素進(jìn)行的全面審核，可采用集中式和滾動(dòng)式兩種方式。應(yīng)有與被審核對(duì)象無(wú)直接責(zé)任的人員來(lái)實(shí)施，以保證審核的客觀、公正和獨(dú)立性。 

    10．管理評(píng)審 

    管理評(píng)審是由企業(yè)的高管理者定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，一般每年進(jìn)行一次，通常發(fā)生在內(nèi)部審核之后和第三方審核之前，目的在于確保管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，以實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。 

    (二)HSE管理體系的認(rèn)證 

    對(duì)于建立了HSE管理體系的企業(yè)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作后，企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部需要開(kāi)展HSE管理體系認(rèn)證，由于HSE管理體系認(rèn)證可以與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證一并進(jìn)行，企業(yè)則可依據(jù)經(jīng)貿(mào)委第983號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》的有關(guān)精神，開(kāi)始策劃HSE管理體系的認(rèn)證工作。     

    申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)先向集團(tuán)公司HSE管理部門(mén)提出認(rèn)證審批報(bào)告，下面就認(rèn)證審核過(guò)程中的具體要求予以介紹。    

    1．HSE管理體系認(rèn)證前的準(zhǔn)備 

    為了保證順利通過(guò)HSE管理體系認(rèn)證，除要按照HSE認(rèn)證中心的要求準(zhǔn)備一系列技術(shù)文件外，還需進(jìn)行認(rèn)證前的迎檢培訓(xùn)和組織安排等工作。認(rèn)證前的充分準(zhǔn)備，可以穩(wěn)定組織各級(jí)員工的情緒，做到胸有成竹，忙而不亂，是審核人員感受到一種良好的合作氣氛，這也是通過(guò)認(rèn)證的一個(gè)重要因素。 

    2．HSE管理體系認(rèn)證審核過(guò)程 

    根據(jù)審核的層次和深度上的差異，可以將認(rèn)證審核的過(guò)程大體分為兩個(gè)階段：即初始審核和正式審核。 

    對(duì)審核通過(guò)的企業(yè)，HSE認(rèn)證中心向其頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。 

    認(rèn)證證書(shū)的有效期為三年，獲證企業(yè)應(yīng)在認(rèn)證證書(shū)有效期屆滿(mǎn)時(shí)，重新提出認(rèn)證申請(qǐng)，HSE認(rèn)證中心受理后，重新對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)。 
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