交通運(yùn)輸部部長李盛霖日前在北京主持召開部務(wù)會議，審議并原則通過了《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》。從今年10月1日起，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)必須申請郵政管理部門的許可，并接受郵政管理部門及其它有關(guān)部門的監(jiān)督管理；此前已經(jīng)從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在1年內(nèi)補(bǔ)申請經(jīng)營許可。
《辦法》規(guī)定，在省（區(qū)、市）范圍內(nèi)經(jīng)營的，向所在省（區(qū)、市）郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請，跨省（區(qū)、市）經(jīng)營或經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，向國務(wù)院郵政管理部門提出申請。郵政管理部門自受理申請之日起45天內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。許可證有效期為5年，實(shí)行年度報告制度，有效期屆滿30天內(nèi)申請換領(lǐng)。
近年來，中國快遞市場迅速發(fā)展，初具規(guī)模，競爭格局基本形成，但也存在服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏準(zhǔn)入門檻、安全隱患較多等突出問題。交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信件以及包裹、印刷品等物品的快遞業(yè)務(wù)，直接關(guān)系到用戶通信秘密以及其它合法權(quán)益的保護(hù)，涉及國家安全和社會穩(wěn)定。因此，對快遞業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營許可制度，是修訂后的《郵政法》明確規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。
《郵政法》從法人資格、服務(wù)能力、內(nèi)部規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障能力等方面，規(guī)定了申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，原則性、概括性較強(qiáng)。作為《郵政法》的重要配套法規(guī)，《辦法》細(xì)化了許可條件、審批程序和許可證管理制度，是貫徹實(shí)施《郵政法》的重要保障，對規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可行為、保護(hù)申請人的利益有著積極意義。
《辦法》明確了《郵政法》關(guān)于「嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范」、「健全的安全保障制度和措施」等規(guī)定的具體內(nèi)容，從經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)遞能力、處理場所、設(shè)備設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、人員資格等方面對不同經(jīng)營范圍的企業(yè)應(yīng)具備的服務(wù)能力作了明確規(guī)定。
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